據(jù)了解，去年全國新型干法水泥生產(chǎn)線總投產(chǎn)120條新線，新增水泥熟料產(chǎn)能14334.4萬噸。今年水泥產(chǎn)能預計新增1.4億噸，而水泥需求為0.8-1.1億噸，水泥行業(yè)供略過于求。

　　相關人士認為，全國水泥整體市場需求下滑趨勢得到一定程度遏制，但一些細分市場需求仍然不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將帶來新的發(fā)展機遇，產(chǎn)能擴張過快引起的市場失衡問題已經(jīng)凸現(xiàn)。

　　“跑馬圈地”

　　據(jù)了解，在時下水泥行業(yè)相對景氣以及巨大的利潤空間的驅(qū)動下，國內(nèi)各大水泥企業(yè)都在紛紛建線，新增產(chǎn)能迅猛上升。

　　以西部的甘肅為例，2008年甘肅全省已開工建設生產(chǎn)線10條，其中日產(chǎn)5000噸1條(平?jīng)龊Ｂ?，日產(chǎn)4000噸1條(中材白銀)，日產(chǎn)3000噸3條(成縣祁連山、甘谷祁連山和臨夏和政各1條)，日產(chǎn)2500噸5條(酒鋼宏達、金泥集團、安多水泥、臨洮三易和中材天水各1條)，日產(chǎn)2000噸1條(四川金旗)。另外，中材集團還與該省5個市、州共簽訂建設6條水泥生產(chǎn)線的意向性協(xié)議。

　　此外，青海情況與之類似，四川新建生產(chǎn)線和已審批的生產(chǎn)線更是達到了80余條，如果全部建成投產(chǎn)，生產(chǎn)的水泥數(shù)量將遠遠大于市場能消耗的水泥數(shù)量。從統(tǒng)計數(shù)字上看，水泥總體產(chǎn)能已經(jīng)過剩�，F(xiàn)在全部產(chǎn)能達到17億噸，而市場需求量大約在14億噸左右，有3億噸富余產(chǎn)能。

　　甘肅祁連山水泥集團董事長楊皓就此表示，市場景氣低迷的同時，來自業(yè)內(nèi)同行跑馬圈地般的競爭壓力巨大。

　　楊皓談道，金融風暴對東南沿海實體經(jīng)濟影響的加劇，正催動部分大型企業(yè)和民營資本加快向西部投資的步伐。如果那些在建的生產(chǎn)線全部建成投產(chǎn)，即使現(xiàn)有落后產(chǎn)能全部淘汰，甘青兩省也很可能迎來如浙江水泥現(xiàn)象相似的局面，競爭將會非常慘烈。

　　相關行業(yè)人士表示，產(chǎn)能過剩將給國民經(jīng)濟和水泥行業(yè)帶來巨大災難，因此要控制水泥總量、嚴格把控新上擴能項目減少水泥產(chǎn)能急劇擴大。同時，提高水泥行業(yè)的門檻，制定發(fā)布行業(yè)準入條件。此外，還盡快建立和完善落后產(chǎn)能退出機制，通過淘汰落后為先進產(chǎn)能倒出市場空間。盡量讓產(chǎn)銷達到平衡。

　　另一方面，相關人士還建議，應重點支持水泥企業(yè)開展余熱發(fā)電、粉磨系統(tǒng)改造、處理利用工業(yè)廢棄物、城市污泥、垃圾等生產(chǎn)水泥的技改項目；對國家重點支持的水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大型企業(yè)，繼續(xù)在項目投資以及重組兼并中的項目核準、土地審批、信貸投放等方面優(yōu)先支持。還將考慮繼續(xù)鼓勵企業(yè)出口水泥成套設備和工程技術(shù)服務，鼓勵有實力的大型企業(yè)集團直接海外投資建廠，適當時機恢復水泥出口退稅政策。

　　淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展先進工藝，合理分配，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整合資源，只有這樣，國內(nèi)水泥行業(yè)才能避免低水平重復建設，最終實現(xiàn)快好發(fā)展。

　　市場失衡

　　據(jù)了解，從目前的項目建設看，除了重點工程水泥需求較大外，新開發(fā)房地產(chǎn)項目減少。另外，農(nóng)村消費也因外出農(nóng)民工打工收入的減少而放緩，新建的民用建筑減少，進而減少了水泥需求。此外，固定資產(chǎn)投資的超預期增長和房地產(chǎn)增速下挫之間的博弈結(jié)果仍然難料，對水泥的需求還有待觀察；水泥、熟料出口受國際環(huán)境影響而大幅下挫，預計在年內(nèi)都難以扭轉(zhuǎn)。

　　據(jù)一季度的調(diào)查顯示，全國有14個地區(qū)的水泥價格出現(xiàn)不同幅度的下降，部分甚至已回落低于上年同期水平。同時，企業(yè)利潤總額出現(xiàn)負增長，銷售利潤率、毛利率略低于去年同期水平，產(chǎn)品積壓率也從去年四季度開始大幅攀升。

　　整體需求下滑趨緩，細分市場需求不足。據(jù)了解，去年第四季度，國家大力拉動內(nèi)需政策逐步到位，水泥需求量有一定回升。今年第一季度為水泥行業(yè)傳統(tǒng)淡季，受春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)假日的影響，預計仍將延續(xù)疲軟態(tài)勢。從項目建設情況看，除重點工程水泥需求較大外，新開房地產(chǎn)項目巨降，農(nóng)村消費的持續(xù)低迷，讓整體需求不足。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，產(chǎn)能擴張過快引起市場失衡。相關資料顯示，金融危機推動了國家和市場本身對水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步升級，規(guī)�；�生產(chǎn)以及集約化經(jīng)營將為優(yōu)勢水泥企業(yè)帶來新的發(fā)展機遇，營造新的發(fā)展環(huán)境。同時，優(yōu)勢水泥企業(yè)將通過增強自身實力，提高抵御風險的能力，贏得進一步發(fā)展的空間。而區(qū)域產(chǎn)能擴張過快帶來負面效應，對供需平衡造成潛在危險。

　　此外，相關統(tǒng)計也顯示，與水泥行業(yè)相關的行業(yè)，煤、電及混合材資源價格上漲的壓力較大。電價上漲，對于高能耗的水泥生產(chǎn)企業(yè)，帶來新的成本壓力，煤電成本已占制造成本的75%。鋼產(chǎn)量和發(fā)電量下滑，使混合材資源緊張，價格上漲，進一步蠶食水泥成本。國際煤炭、石油價格出現(xiàn)大幅回落，但國內(nèi)煤炭價格未能同步下調(diào)，對水泥行業(yè)的傳導遠未到位。因此，水泥需求量增長仍然缺乏動力。

　　起因眾多

　　國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長熊必琳就曾談道，國家加大投資首先受益的是水泥行業(yè)，受益最大的也是水泥行業(yè)。大量的城市基礎建設、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、公共事業(yè)建設等對水泥的需求是必須的。而隨著中央政府對投資的拉動和各項經(jīng)濟振興、災后重建計劃的實施和推進，新一輪基礎建設高潮即將到來，水泥等建材行業(yè)擁有巨大的商機。也引起了水泥產(chǎn)能的快速擴張。

　　對此，中國水泥協(xié)會會長雷前治也表示，水泥生產(chǎn)的外部環(huán)境趨好，將帶動固定資產(chǎn)投資強勁增長，水泥產(chǎn)能也會隨之增加。

　　雷前治談道，從固定資產(chǎn)投資規(guī)�？矗�今年正常的投資計劃沒有變，加上擴大內(nèi)需追加的4萬億投資，全年固定資產(chǎn)投資總規(guī)模有望突破20萬億元，將繼續(xù)保持兩位數(shù)增長。在國際金融危機不斷加深，中國政府全力救市情況下，水泥業(yè)固定資產(chǎn)投資將快速向前發(fā)展，產(chǎn)能大增，這是由水泥行業(yè)的特性決定的。

　　雷前治同時也表示，鋼鐵的原材料很大一部分依賴進口，出口量約占11%，國際市場萎靡必然影響鋼鐵行業(yè)景氣。與國際市場關聯(lián)度不同，水泥的原材料、燃料都是來自國內(nèi)，市場主要也在國內(nèi)，出口比例微乎其微。去年底國家就啟動了4萬億投資刺激內(nèi)需、帶動經(jīng)濟增長的政策，這一政策的功效正在逐步顯示出來，給水泥行業(yè)帶來了巨大的市場空間和發(fā)展前景。是水泥業(yè)產(chǎn)能增長的又一因素。

　　理性投資

　　按照現(xiàn)行國內(nèi)水泥的產(chǎn)能和消耗水泥的狀況計算，水泥行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為必然。政府和企業(yè)以及協(xié)會應該在此基礎上理性判斷，加強合作，盡量減少其負面影響。怎樣才能更好地解決處理好產(chǎn)能過剩問題？有行業(yè)人士紛紛獻計獻策，給出以下可行性建議：

　　理性投資，避免重蹈覆轍。華新水泥股份有限公司總裁李葉青談道，對于水泥企業(yè)，不能僅僅把基建投資回收期作為整個水泥廠投資回收期，而要考慮如果不能發(fā)揮效益時的整個社會退出成本。另外，政府有關部門應高度關注水泥企業(yè)過度投資問題，并采取有效措施，在產(chǎn)能過剩區(qū)域的投資上做減少投資；再次，各部門要綜合考慮水泥企業(yè)分布的區(qū)域規(guī)劃平衡，避免在現(xiàn)在平衡和略有缺口的中西部地區(qū)再次形成大的產(chǎn)能過剩，切實解決投資上的惡性循環(huán)問題。

　　兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。李葉青表示，就國內(nèi)而言，要支持和鼓勵大企業(yè)通過兼并重組等方式，實施產(chǎn)業(yè)整合，購并中小水泥企業(yè)，以提升產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力；就外部而言，要加大對大型水泥企業(yè)集團兼并重組的政策支持力度，鼓勵大型企業(yè)通過增發(fā)股份、公司債券等多種形式籌集資金。同時，對產(chǎn)能規(guī)模大、經(jīng)營業(yè)績好、商業(yè)及財務信用好、負債率不高的大型水泥企業(yè)，銀行應加大信貸支持力度，支持其做大做強。相關負責人也表示，希望5年內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中度提高到60-70%，有利于我國水泥市場更好地發(fā)展。

　　同舟共濟，競爭合作。相關人士指出，水泥企業(yè)在工廠運行質(zhì)量上競爭，力爭做到運轉(zhuǎn)消耗和成本都低，運行效率和環(huán)保質(zhì)量均高，而不應展開價格血拼；主張水泥企業(yè)要競爭合作，理性對待成本和市場問題，不要總是采取低價競爭的方式，使整個行業(yè)的盈利水平下降，而應理性共度難關。

　　提高運行效率，降低成本。有相關人士指出，企業(yè)管理應量化，減少各個環(huán)節(jié)帶來的損失，技術(shù)創(chuàng)新和裝備改造，大力推廣純低溫余熱發(fā)電技術(shù)，提高替代能源使用率，減少傳統(tǒng)燃料消耗，加大工業(yè)廢渣利用量，降低熟料消耗、控制財務成本、提高經(jīng)營性現(xiàn)金流的比例。

　　淘汰立窯和落后產(chǎn)能，加大技術(shù)升級的力度。李葉青談道，政府應支持有條件的立窯企業(yè)以區(qū)域市場需求平衡為導向，和大企業(yè)聯(lián)手，以合資、合作等方式，建設新型干法水泥生產(chǎn)線。貫徹落實國家近年來頒布的關于淘汰立窯和落后產(chǎn)能的相關文件和精神。另外有相關人士也指出，應加快立窯及落后產(chǎn)能淘汰步伐，加大水泥企業(yè)技術(shù)升級的力度，5年內(nèi)立窯應基本退出市場。

　　進一步推進水泥企業(yè)技術(shù)升級。李葉青強調(diào)，引導支持水泥企業(yè)按照能源消耗限額及環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)一標準，采用先進生產(chǎn)技術(shù)進行升級改造。

　　此外，還有相關人士建議，企業(yè)還應科學發(fā)展，走循環(huán)經(jīng)濟之路。投資的硬件和軟件環(huán)境上充分支持，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，防止發(fā)生擾亂市場行為；凈化市場環(huán)境，做到公平公正；稅收政策上，提高資源綜合利用退稅的標準；環(huán)保、能耗政策上，提高水泥工業(yè)污染物排放標準。

　　總之，在現(xiàn)有的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平條件下，政府和企業(yè)的各個相關部門、各種措施、各項制度只有齊驅(qū)并進相輔相依，才能最大限度優(yōu)化水泥市場，讓水泥行業(yè)不僅在量上滿足市場區(qū)場需求，而且還在量上適應時代的要求，很好地抑制市場正在偏離的平衡。此外，在地域分布和環(huán)境保護上也能最大限度得到優(yōu)化，企業(yè)也能在立足長遠的基礎上得到良性發(fā)展。

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